亳州市出臺實施意見促進政府性融資擔保體系規范建設和發展壯大

發布日期:2022-01-10 瀏覽次數:364

為貫徹落實《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》等文件精神,2022年1月5日,亳州市政府辦公室印發了《關于規范建設和發展壯大政府性融資擔保體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟访鞔_了做強市級政府性融資擔保機構、做實縣級政府性融資擔保機構和做優政府性融資擔保機制保障的14項具體舉措。

《實施意見》的出臺為完善全市政府性融資擔保體系,進一步發揮政府融資擔保作用,緩解小微企業和“三農”等普惠領域融資難融資貴問題,促進全市經濟高質量發展提供了政策保證。


亳州市人民政府辦公室關于規范建設和發展

壯大政府性融資擔保體系的實施意見


為完善我市政府性融資擔保體系,進一步發揮政府性融資擔保作用,促進我市經濟高質量發展,根據國家及省市有關文件精神,結合我市實際,提出以下實施意見。

一、做強市級政府性融資擔保機構

(一)市財政按照《中共亳州市委  亳州市人民政府關于大力促進民營經濟發展的實施意見》(亳發〔2019〕5號)精神,落實每年對市融資擔保公司增加擔保資本金任務,期限暫定三年;市融資擔保公司積極爭取國家、省級投資;市融資擔保公司按評估等規定程序受讓省信用擔保集團所持各縣(區)擔保機構股權,逐步實現“省持市、市持縣”的股權關系。

(二)針對地方政府“雙招雙引”、戰略性新興產業和科技型企業等情況,市融資擔保公司牽頭對接省信用擔保集團及企業所屬轄區地方政府、擔保機構,對符合條件的企業,實施聯動分保。

(三)市融資擔保公司搭建數字化擔保系統,打造一套適用于政府性融資擔保機構的科學化、標準化、操作性強的制度管理體系,指導縣級擔保機構提高內部管理。

(四)市融資擔保公司圍繞我市“六一戰略”,聚焦產業特色,貼近市場需求,持續創新財政金融擔保產品,并向各縣擔保機構推廣運用,引導銀行業金融機構擴大信貸規模。

二、做實縣級政府性融資擔保機構

(一)各縣政府對縣擔保機構進行改革重組,將縣擔保機構管理權限由縣屬平臺公司調整為縣政府直屬國有企業,并明確其支小支農政策性定位及業務開展范圍。各縣政府任命縣擔保機構董事長,其余股東委派董事參與重大決策,縣擔保機構按照市場化選人用人方式選拔具有一定專業基礎的優秀管理人員組建董監高團隊,科學配備工作人員并配套市場化薪酬。

(二)各縣擔保機構借鑒市融資擔保公司制度管理體系,條件成熟后啟動信息化建設??h擔保機構新增業務嚴格以小微企業和“三農”融資擔保業務為主業,支持符合條件的新興產業,服務大眾創業。當年新增支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%,其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不低于50%。在風險可控的情況下,向區域小微、初創型企業等傾斜支持。

(三)對各縣擔保機構歷史遺留代償業務,由各縣屬平臺公司出資收購各縣擔保機構存量代償業務1億元,資金成本由各縣財政給予全額補貼??h金融監管部門牽頭,地方法院、縣擔保機構建立清收工作聯系機制,明確分工、確定目標、專人負責,發揚釘釘子精神,集中推進化解一批風險。

三、做優政府性融資擔保機制保障

(一)譙城區政府落實《亳州市譙城區人民政府專題會議紀要》(2020年第85號)精神,完成對市融資擔保公司注資任務。

(二)各級財政部門整合部分財政扶持資金,集中資金設立政府性融資擔保增信基金,專門用于擔保風險補償或落實保費補貼政策。

(三)設立市級政府性融資擔保再擔?;?,市縣兩級政府或機構按1:1配套原則,首期基金規模3000萬元,其中市融資擔保公司出資1500萬元,三縣政府分別出資500萬元,由市融資擔保公司對理順股權關系且業務規范開展的各縣擔保機構新辦理的代償率5%以內的“4321”業務風險進行再分擔,分擔比例為各縣擔保機構承擔的風險責任的50%。市融資擔保公司風險再分擔后,各縣擔保機構僅承擔風險責任的20%,可獲得80%的風險分擔。

(四)各政府性融資擔保機構按照財政部《金融企業呆賬核銷管理辦法》(2017年修訂版)有關規定及時開展不良資產核銷工作。各級金融監管部門牽頭,會同財政部門出臺政府性融資擔保機構盡職免責相關制度文件。各級財政部門按照財政部出臺的《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》(財金〔2020〕31號)對市、縣擔保機構實施考核,考核結果與市、縣擔保機構負責人薪酬緊密掛鉤,且作為注資、風險分擔、擔保費補貼等政策支持的依據。

(五)各級政府對各級擔保機構清償回收的工業性質資產,加大招商力度,加快資產盤活。

(六)市融資擔保公司履行股東及再擔保主體責任義務,建立對縣擔保機構業務巡查和季度調度座談機制,并將巡查結果反饋各級政府和相關部門。

(七)各級政府將銀擔合作情況納入銀行業金融機構年度崗位責任目標考核。


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